ООО “Навигатор”

ИММИГРАЦИЯ В ГЕРМАНИЮ

Домашняя страница О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас О нас

Репатриация этнических немцев.

В 1954 г. в Германии был принят закон о приеме переселенцев, предоставив тем самым возможность людям немецкой национальности вернуться на историческую родину. И только в 1961 г. из Советского Союза началась первая волна возвращения на историческую Родину. В 70-е годы поток переселенцев стал возрастать, но это все равно не шло ни в какое сравнение с серединой 90-х, когда десятки тысяч немцев-репатриантов толпились у посольства Германии для оформления документов на репатриацию.

С 93 года вступает в силу новый закон, где приезжающих немцев называют уже поздними переселенцами (Spaetaussiedler). Стали изменяться условия приема, призванные ограничить этот нескончаемый поток, ибо немецкое правительство не предполагало, что необходимо принять не несколько тысяч этнических немцев, а несколько миллионов.

С 1997 года ввели так называемый шпрахтест — языковой тест. Сначала частично, затем для всех семей.
Федеральный закон об изгнанных (
Bundesvertriebenengesetz — BVFG) определяет, кто является поздним переселенцем и по каким признакам это определяется. Статус и соответственно права членов семей поздних переселенцев определяют по параграфам (4, 7, 8). По этому закону различают следующие группы лиц:

Spaetaussiedler, параграф 4 BVFG (поздний переселенец)

Лица, въехавшие в ФРГ после 31. 12. 1992 года. Вместо «Vertriebenenausweis» они получают «Bescheinigung nach Paragr.15 BVFG n. F.» («Удостоверение в соответствии с парагр. 15 BVFG новой редакции»).

Поздним переселенцем (Spaetaussiedler) может считаться только лицо немецкой национальности (ein deutscher Volkszugehoeriger). Кто может относить себя к  последнему, определено в парагр. 6 Abs 2 BVFG. В соответствии с положением этой нормы лицом немецкой национальности считается тот, кто имеет немецкое происхождение (для этого достаточно, чтобы кто-то из родителей — мать или отец был немцем); кому родителями или другими родственниками были привиты такие подтверждающие признаки, как немецкий язык, немецкое воспитание, немецкая культура; наконец, тот, кто признавал себя немцем, иными словами, у кого в паспорте в графе национальность записано было «немец».

Spaetaussiedler является немцем в смысле статьи 116 Abs. 1 Основного Закона (Grundgesetz) Германии и приобретает немецкое гражданство. Он получает бесплатный 6-месячный курс немецкого языка, интеграционное пособие. Он может изменить свое имя и фамилию в соответствии с парагр. 4 BVFG. В отличие от других граждан бывшего Советского Союза Spaetaussiedler пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательствами Германии. Главным же его отличием является то, что он получает выплату «комендатурских» в соответствии с парагр. 9 BVFG (DM 4000 — для рожденных перед 01. 04. 1956; DM 6000 для рожденных перед 01. 04. 1946) и то, что ему начисляется пенсия в соответствии с Fremdrentengesetz (Закон о чужой пенсии). Правда, эта пенсия в последнее годы значительно сократилась и сведена до уровня интеграционного пособия.

Кроме того, только Spaetaussiedler получает льготы при открытии собственного бизнеса. С этой целью, в соответствии с парагр. 14 Abs. 1 BVFG, предусмотрено предоставление кредитов под низкие проценты, выгодные условия их погашения и  обеспечения, а также другие льготы.

Муж и жена позднего переселенца, если их брак перед отъездом в ФРГ продолжался года и более, парагр. 7 BVFG.

Эта группа лиц получает также статус немцев согласно статье 116 Конституции Германии и немецкое гражданство. Их положение мало чем отличается от положения Spaetaussiedler. Они также получают удостоверение переселенца, языковой курс и интеграционное пособие. Однако в отличие от Spaetaussiedler указанная группа лиц не получает «комендатурские» согласно парагр. 9 BVFG. Кроме того, в соответствии с парагр. 13 BVFG и «Fremdrentengesetz» («Закон о чужой пенсии») им не предоставляется пенсия. Заработанный ими в бывшем СССР трудовой стаж не учитывается при начислении пенсии.

Муж или жена позднего переселенца, если их брак перед отъездом в Германию продолжался менее лет, парагр. 7 Abs. 2/2-й вариант BVFG.

Все лица, подпадающие под этот параграф, получают статус иностранца. Они не получают удостоверение личности (Personalausweis), должны иметь вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis), который переодически продлевается, а подать заявление на получение немецкого гражданства возможно не раньше, чем через три года. На этом основании женщина, не получившая, например, гражданство Германии, теряет при разводе право проживания в ней. Это положение, правда, не касается тех женщин, дети которых уже получили немецкое гражданство. Указанные лица не могут поменять имя и фамилию согласно парагр. 94 BVFG, они, разумеется, не получают «комендатурские» деньги и пенсию. При устройстве на работу им нужно иметь соответствующее разрешение (Arbeitserlaubnis) со стороны биржи труда (Arbeitsamt).

Потомки или дети позднего переселенца (Abkoemmlinge), парагр. 7Abs. 2/3-й вариант BVFG.
Потомки позднего переселенца являются немцами согласно статье 116 Конституции Германии даже тогда, если у них в паспорте будет записана другая нежели «немец» национальность. Они получают немецкое гражданство, при достижении 16 лет им вручают паспорт (Personalausweis). Дети позднего переселенца могут при желании поменять согласно парагр.94 BVFG фамилию и имя. Пенсию и комендатурские деньги они не получают.

Прочие члены семьи позднего переселенца, парагр.8 Abs. 2 BVFG.
Всем прочим членам семьи позднего переселенца (sonstige Familienangehцrige des Spaetaussiedlers), не подпадающим под один из трех вариантов парагр.7 Abs. 2  BVFG, присваивается парагр.8 BVFG. Они имеют статус иностранца, не получают паспорт (Personalausweis). Им предоставляется возможность получить немецкое гражданство в зависимости от возраста, от состояния в супружеских отношениях и степени родства с поздним переселенцем только через года, лет, лет или через 15 лет. Эти лица не получают интеграционное пособие и бесплатные языковые курсы, они не имеют права поменять имя или фамилию, их учебные дипломы не признаются, им не предоставляется возможность учиться при поддержке гарантийного фонда и  фонда Otto Benecke. Однако указанным лицам, прибывшим в Германию по линии Закона о делах насильственно перемещенных лиц и беженцев — BVFG, предоставляется социальная помощь; как члены семьи они могут быть застрахованы в больничной кассе, парагр. 9 RVO (SGBV); обучающимся в ВУЗе предоставляется стипендия, они могут претендовать на Wohngeld, Kindergeld и Erziehungsgeld.

О том, кому и какой параграф присвоен, становится известно после получения Aufnahmebescheid, который для простоты называют «номером». Этот документ получают вместе с вызовом и по нему эти люди получат визу на ПМЖ в Германию. По приезде в федеральный распределительный лагерь для переселенцев во Фридланде, переселенцы получают другой документ — Registrierschein, по которому здесь официально существуют, пока не получат удостоверение позднего переселенца.

После приезда в город постоянного проживания лицам по и параграфу нужно будет пойти в отдел по делам переселенцев Vertriebenenamt (Abteilung fuer Vertriebener angelegenkeiten) для окончательного утверждения параграфов. Там нужно заполнить бланк Vertriebenenstatusantrag (можно взять бланк и заполнить дома). Языковой тест не повторяется за исключением земли Bayern (Бавария), где отказываются признавать результаты шпрахтеста, пройденного в посольстве. Но человек, претендующий на статус позднего переселенца должен минимально знать язык на уровне простого общения. В зависимости от места и чиновника собеседование может заключаться как в одном вопросе, так и в утомительных расспросах. После собеседования и  положительного принятия решения выдают документ на всю семью: Spaetaussiedlerbescheidigung. Эта процедура может длиться около месяцев. С этого момента лица по и параграфу получают гражданство. Также после этого параграф может ставить антраг на получение т.н. комендатурских.

Прием лиц еврейской национальности.


Прием евреев из СССР был начат правительством ГДР в 1990 году. После объединения объединенная Германия переняла на себя это добровольное обязательство ГДР. В  Германии чиновники к евреям из бывшего СССР относятся не как к беженцам (Fluchtling), а, скорее, как к иностранцам (Auslander).

Прибывающие в рамках этой программы евреи получают в Германии неограниченное разрешение на пребывание, неограниченное разрешение на работу, право на социальную помощь, на оплачиваемый курс немецкого языка, на бесплатное высшее образование, свободный въезд в Шенгенские страны, а также в Швейцарию, Лихтенштейн, Монако  — практически всё, чтобы вести полноценную жизнь в Германии. После лет проживания в Германии евреи могут ходатайствовать о предоставлении немецкого гражданства.

Порядок приема

В Германии прием еврейских беженцев осуществляется на уровне отдельных федеральных земель. Т.е. согласие на прием дает конкретная земля, разрешение на проживание выдается в пределах этой земли (в некоторых случаях смена земли возможна, также можно сменить землю в случае нахождения работы в другой земле).
На федеральном уровне распределением заявлений между землями и координацией процесса занимается
BAFL = das Bundesamt fur die Anerkennung auslandischer Fluchtlinge  — «управление по признанию беженцев», Нюрнберг (до 01.01.2003 был BVA, Кельн).

Процесс начинается с того, что человек подает в представительство ФРГ по месту жительства (посольство или генеральное консульство) заявление о приеме на ПМЖ стандартной формы (бланк заявления нужно предварительно получить в консульстве/посольстве) и список установленных документов. В России имеется посольство ФРГ в Москве также генеральные консульства в Санкт-Петербурге, Саратове, Новосибирске. Каждое консульство обслуживает определенную территорию. Все остальные россияне обращаются в Москву. Жители других бывших республик обращаются в посольство ФРГ в своей столице. Подать документы можно только через консульство/посольство. Писать непосредственно в BAFL бесполезно; подать документы, находясь в Германии, нельзя.

Представительство ФРГ проверяет еврейскую национальность заявителя и полноту предоставленных документов. Практика показывает, что немецкое посольство не склонно признавать еврейского происхождения детей, если речь идет только о отце-еврее. Немецкие чиновники ссылаются на то, что в странах СНГ можно подделать практически любой документ. Поэтому подобные заявления немецкое посольство обрабатывает очень быстро и односторонне. Немедленно делается вывод, что для получения возможности переселения в Германию, заявитель подделал документы о своём еврейском происхождении.

После этого представительство направляет документы в BAFL в Нюрнберг. (Посольство, приняв документы, обязано переслать их в Нюрнберг, самостоятельного решения оно принять не может.) С этого момента заявителю могут отказать в любой другой визе в ФРГ, даже гостевой, до принятия решения до его делу. Обработка документов в консульстве длится до месяцев.

BAFL регистрирует заявление (присваивает AZ — Aktenzeichen), выбирает для заявителя федеральную землю и пересылает заявление в нее. При распределении по землям учитываются «мотивированные пожелания заявителя». Таковыми является, например, проживание в этой земле его близких родственников. В остальном, распределение производится в соответствии с так называемым Konigsteiner Schlussel, который определяет квоты отдельных земель. Этот ключ расчитывается каждый год заново и определяется на 2/3 общим объемом собираемых налогов (Steuereinnahmen) и на 1/3 численностью населения земли.

Этот этап длится в BAFL до месяцев.
Каждая федеральная земля из
16 имеет собственную очередь на еврейскую эмиграцию, которую она реализует в меру своих сил и способностей. В некоторых землях документы «залеживаются» до лет. Другие земли справляются быстрее — в хорошем случае 1–1,5 года. Приняв решение о приеме конкретного человека, земля отсылает документы со своим штампом обратно в BAFL. (Фактически земля не принимает решение типа ДА или НЕТ. Решение состоит в том, что СЕЙЧАС для этого человека есть финансовые и другие возможности его принять.)

Документы снова возвращаются в BAFL, где они регистрируются и переправляются в представительство ФРГ по месту жительства заявителя. Здесь может снова пройти до месяцев.

Представительство ФРГ высылает заявителю согласие на его прием (или извещение, что он может явиться и получить его) плюс инструкции о порядке въезда и получения визы. Согласие на прием — это та самая бумажка, которая уже побывала и в земле, и в Нюрнберге, и в консульстве. По ней можно отследить сроки прохождения

Ваших документов. Посольство может заниматься обработкой еще до месяцев.

Согласие на прием (разрешение) действительно год с момента получения его Вами. В течение этого года нужно успеть запросить въездную визу. Въездная виза ставится представительством ФРГ в загранпаспорт с пометкой «для постоянного места жительства» на основании согласия на прием. На это уходит обычно не больше недели, виза бесплатна, действует месяца с даты выдачи.

В течение этих месяцев Вы должны въехать в Германию. В согласии на прием указан адрес, по которому Вы должны явиться (обычно это адрес приемного лагеря земли). Дорогу Германия не оплачивает, встречу в аэропорту не производит, с  багажом не помогает.

Получение анкеты

Для получения анкеты Вы должны приехать в консульство (или кто-то с Вашим паспортом) в установленное время (см.инструкции консульства). Анкеты выдаются по одной на семью (семья — это один заявитель, его супруг/супруга и несовершеннолетние дети). Для получения анкеты в паспорте должна быть указана национальность — еврей (или Вы должны как-то иначе убедить дающего анкеты в том, что Вы — еврей). Эта проверка, однако, поверхностная.

Настоящая проверка производится при сдаче анкет.

В Москве при получении анкеты Вам сразу назначают дату ее сдачи (где-то через полгода-год). В Киеве и Санкт-Петербурге анкеты нумеруются, а перед консульством вывешиваются списки на месяц вперед, какие номера когда будут приниматься. Вместе с анкетой Вы получите и список документов, которые надо иметь с собой при сдаче анкеты. Часто проводят при выдаче анкет «консультации» в той или иной форме.

Подготовка пакета документов

Теперь Вы будете собирать целую тучу разнообразных документов, на себя и всех членов своей семьи. Самое главное для Вас — это доказать еврейскую национальность заявителя. При этом, все равно, нужны все паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о браке, военные билеты; чем слабее Ваши доказательства, тем больше Вам их надо. Со всех документов нужны заверенные копии и переводы на немецкий. Кроме того, надо заполнить анкеты на немецком языке.

Сдача документов

В назначенный день (или когда дойдет очередь) Вы должны явиться в консульство (опять же, один от семьи) со всеми документами. Если Вы по каким-то причинам не попадаете в установленную дату, пожалуйста, заранее свяжитесь с консульством и попытайтесь договориться по-другому. Причина должна быть, конечно, серьезная.

Главное, что должно вытекать из документов — это еврейская национальность подателя документов (главы семьи). Для этого нужно, во-первых, паспорт (если в нем написана национальность «еврей» и паспорт выдан до 1991 года) либо свидетельство о рождении (где также указана еврейская национальность хотя бы одного родителя), и, во-вторых,- еще один СТАРЫЙ документ, подтверждающий Ваше происхождение. Вот они (в порядке приемлемости): паспорта родителей, их свидетельства о рождении, военный билет отца, партбилеты родителей, домовая книга. Все это должны быть старые оригиналы, никаких выписок, копий и т.д. Любые документы, выданные с 1991 года, к рассмотрению НЕ ПРИНИМАЮТСЯ! Фокусы с поддельными документами не проходят. На определенные документы должны быть проставлены апостили.